2. 2022 年度全国苗木需求预测 近年来，我国苗木供需面临的形势发生了深刻变化。从国土绿化和生态治理理念看，山水林田湖草沙综合治理和科学造林绿化明确了 要走科学、生态、节俭的绿化发展之路，要科学选择绿化树种草种， 做到宜乔则乔、宜灌则灌、宜草则草。从国土绿化和生态治理目标看， “十四五”全国森林覆盖率要达到 24.1%，蓄积量要达到 190 亿立方米，草原综合植被盖度达到 57%。特别是“碳达峰、碳中和”战略目 标的提出，赋予了苗木生产供应更加艰巨的使命。从国土绿化和生态 治理重点看，国土绿化的主战场已经转移到我国西部和北方地区，“双 重大工程”重点布局于“三区四带”，要求苗木生产要做出相应调整 以适应新变化。
面对新的形势和要求，结合当前全国苗木生产和使用现状，预计 未来我国苗木供需将呈现以下三大趋势:
(1)苗木生产供应量呈下降趋势。近年来，党中央、国务院出 台了一系列严格耕地保护的政策措施，坚决遏制耕地“非农化”、防 止“非粮化”。各地为落实最严格的耕地保护制度，禁止占用永久基 本农田种植苗木，逐步对违规占用耕地从事苗木生产的情况进行了清 理和腾退，预计 2022 年全国育苗面积将减少到 120 万公顷左右。虽然育苗面积有所下降，但由于一些苗圃面临清理和腾退的压力，今明 两年去库存压力很大，预计一些树种苗木会严重滞销，苗木价格相应 会有一定幅度下降。
(2)苗木需求量总体呈下降趋势。从 2021 年起，全面实行造林 绿化任务直达到县、落地上图精细化管理，科学确定全国营造林任务 总量，适当降低人工造林比重，加大封山育林和退化林修复比重。2021 年全国计划人工造林面积 2006 万亩，与前几年相比有一定幅度的减 少，“十四五”期间每年人工造林面积会基本稳定在 2000 万亩左右， 对苗木的需求将有一定幅度的减少，预计 2022 年全国苗木的使用量约为 114 亿株。
(3)国土绿化对树种的需求呈多元化趋势。今后我国国土绿化的主战场是西部和北部地区，造林地多以宜林荒山荒地荒滩、荒废和 受损山体、退化林地草地等为主，对乡土树种和耐瘠薄、耐盐碱、抗 寒、抗旱、抗风等逆性强的树种苗木需求依然较大。南部、东部、中 部地区在巩固现有绿化成果基础上，以调结构、提质量为主，森林质 量精准提升、国家储备林基地建设等工程项目的持续推进，对珍贵树 种和特色经济林树种苗木有一定需求。城乡绿化美化及新农村建设， 对新优乡土树种苗木、彩叶树种苗木及花灌木有一定需求，但由于受 绿化用地、市政项目压缩等因素的制约，同质化中小规格苗、常规绿 化苗木和进口高端大树苗需求量将会大幅下降。
(二)全国分树种苗木供需分析
对全国 72 种主要造林绿化苗木进行分析，结论如下: 1.苗木供应严重过剩的有 36 种(R1>2.5)，分别是:油松、侧柏、 云杉、樟子松、茶、榆树、刺槐、国槐、垂柳、女贞、湿地松、白蜡、 桂花、山杏、海棠、落叶松、栾树、石楠、黄杨、黑杨、悬铃木、桃、华山松、香樟、青海云杉、榉树、叉子圆柏、银杏、紫薇、色木槭、桑树、卫矛、白皮松、雪松、紫叶李、山桃。
与 2020 年分析相比，油松、侧柏、云杉、樟子松、榆树、刺槐、 垂柳、白蜡、桂花、山杏、海棠、落叶松、石楠、悬铃木、桃、华山 松、青海云杉、榉树、银杏、紫薇、卫矛、白皮松、山桃供应依旧严 重过剩，国槐、女贞、栾树、黑杨、香樟、色木槭、紫叶李由供应相 对过剩转为严重过剩，湿地松、黄杨由供应基本平衡转为严重过剩， 茶、桑树由供应严重不足转为严重过剩。
2.苗木供应相对过剩的有 21 种(1.5<R≤2.5)，分别是:红叶石 楠、油茶、杨树、红花檵木、花椒、核桃、沙棘、金叶女贞、杜鹃、 柠条锦鸡儿、苹果、刺梨、龙柏、长白落叶松、楸树、梨、金叶榆、 紫穗槐、柽柳、红皮云杉、楠木。
与 2020 年分析相比，杨树、花椒、核桃、沙棘、杜鹃、柠条锦 鸡儿、苹果、龙柏供应依旧相对过剩，红叶石楠、油茶、红花檵木、 金叶女贞、楸树、红皮云杉由供需基本平衡转为相对过剩，刺梨由供 应严重不足转为相对过剩。
3.苗木供需基本平衡的有 10 种(1<R≤1.5)，分别是:杉木、 红松、梭梭、葡萄、连翘、枫香、木荷、柏木、马尾松、皂荚。
与 2020 年分析相比，杉木、红松、葡萄、连翘、枫香依旧维持 供需平衡的状态，梭梭由供应严重过剩转为基本平衡，木荷、马尾松 由供应相对过剩转为基本平衡，柏木、皂荚由供应严重不足转为基本 平衡。
4.苗木供应严重不足的有 5 种(R≤1)，分别是:桉树、竹类、 兴安落叶松、中间锦鸡儿、火力楠。
与 2020 年分析相比，桉树供应依旧严重不足，竹类、兴安落叶 松由供应相对过剩转为严重不足。
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